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건전괴년's Blog
乾轉怪年의 하치장

CIA 개황 1. 작전본부 (2) 기구변천

분류없음 2006.05.09 19:57 by 乾轉怪年 건전괴년


비록 자료도 미비하고 모르는 점도 많지만 요즘 같아선 언제 바뀔 지 모르므로 부족하나마 그동안 정리한 걸 간략하게 올립니다 일전에 언급한 바와 같이 각 내용은 작전 정보 과학기술 지원 네 부문으로 나누어 진행될 예정입니다. (단 본격적인 분화는 50년대 초 DIRECTORATE 체제가 정비되면서부터이니 그 이전 내용에는 분화 이전의 부서들도 언급되어 있습니다)

여기서 언급되는 부서들은 해당 각 부문(Directorate)의 주요 구성 단위급(대략 DIVISON officE급)으로 현재 존속하고 있거나 혹은 정규부서로서 비교적 오랫동안 존속되어 왔고 구조적인 지속성을 지니고 있던 부서들을 대상으로 한 것이며 따라서 특정상황 하에 한시적으로 창설된 각종 팀이나 TF 등은 그 규모 여하에 상관없이 다루지않았습니다( 다만 존속 기간이 짧아도 정규부서로 되어 있었다가 폐지.흡수된 경우 혹은 그 존재에 대한 언급이 명확한 경우는 가급적 다룰려고 노력하였습니다) 사실 각 부문별로 하다보니 각 부문들을 아우르는 종합적 시야나 혹은 조직 전체에 걸친 변화나 각 부문들 간의 상호관계나 부문간 부서개편 등에 대한 구석들이 많이 모자란 감이 있지만 CIA 조직 자체가 워낙 방대하기 때문에 구성을 이렇게 하게 되었습니다( 전반적 개괄 편이라도 따로 써야 겠지만 그러면 CIA뿐 아닌 미 정보기관 전체에 걸리는 부분이 많은 지라 ..)

작전 공작 분야의 조직은 비밀사항이므로 공개되지 않은 탓에 아래 내용들은 주로 비밀해제된 문서,각종 정보 관련 보고서, 청문회 기록,과거 CIA 근무자들의 회상, 증언, 각종 언론 보도 그리고 신빙성이 증명된 믿을 만한 연구서등에 기반하여 작성하였으며 당연히 모자라거나 공개되지 않은 내용들도 많습니다.

CIA의 연원과 초기 발전

미국 역사상 최초로 국가적 차원의 정보기관이 태동하였던 것은 제2차대전을 기점에서였다. 그 이전까지 정보는 그리 중요성이 강조되지 않은 분야였고 국무성 , 군와 같은 각 개별 부문에서 필요에 따라 정보를 수집,분석하여 필요시 정책결정자들에게 제공하였다. 이들이 보유하고 있는 각기 해외공관망과 해외주재무관들이 수집하는 정보가 대외 정보의 근간을 이루었으며 국가적 차원에서 정보활동을 집약 기획 조정 하는 체계나 기관은 존재치 않았다. 제2차세계대전의 발발로 인한 불안정한 정세는 정보 활동에 대한 보다 체계적이고 조율된 접근을 필요로 하게 헀다. 1941년 루즈벨트 대통령은 대통령 직할로 정보조정관the Coordinator of Information을 창설하고 그 자리에 도노반을 임명하였다. 정보조정관은 국가 안보적 차원과 관련된 모든 정보와 자료를 종합적으로 수집 분석 하여 대통령과 관련 정책결정자들에게 필요한 정보를 정보를 제공하는 임무를 부여받았는 데 이것은 미국 역사상 최초로 각 부문별 기구의 차원을 넘어서서 독자적인 위상을 지닌 정보기관이었다.

제 2차 세계대전의 발발은 혼란한 정세속세서 정보 수요를 가증시켯으며 특히 진주만 공습의 교훈은 정보를 집약하고 체계화시킬 필요성을 절실하게 제기했다. OCI는 당시 당면 과제였던 전시 정보 활동을 지원 ,수행하기 위하여 대통령 산하에서 JCS 관할하로 이관되어 OSS로 확편되었다. (OCI가 합참 소속으로 이관된 것은 전쟁의 승리라는 전제하에 군의 작전과 활동에 부합하는 방향으로 정보 공작을 수행하기 위해서라는 측면도 있지만 또 한 중앙집권적 정보기관의 출현 가능성에 대한 각 정보 과련 부분들과의 이해관계 영역대립의 결과로 나온 타협책이기도 헀다. 그러나 전시 중 OSS의 활동은 군에서 독자성을 지니고 있었으며 사실상 대통령 직할 기관으로 기능하였다)

당시 OSS주요 기구 는 대략 다음과 같다.



Director 국장

1st Assistant Director (1부국장)
2nd Assistant Director (2부국장)

각종 보좌 지원 부서들(비서, 부관, 현장지원, 각지 대표.특보 포함)

통신, 보안,의료, 자금 ,연구개발

Deputy Director Strategic Services OPerations (전략 작전 차장)
Special OPerations (특수공작)
Morale (사기.선전 공작)
Maritime Unit 해상부대 .해상 치무 비록 특수임무 수행)
Special Project( 특별계획)
야전 실험 부대
작전 지휘부

Deputy Director Intelligence Services ( 정보 업무 담당 차장)
비밀정보( 비공개적 수집 활동)
(방첩)
(조사 분석. 정보분석 생산)
외국 국적인
검열 문서

Deputy Director Administrave Services
(예산 회계, 장비획득 조달 재정 교통 등 병참 지원)

Deputy Director S&T(School and training)
(교육 훈련)

Deputy Director-Personnel (인사 담당 차장)

< From The Office of Strategic Services: America's First
Intelligence Agency http://www.odci.gov/csi/books/oss/index.htm>

이 중 OSS 활동의 중핵을 이룬 것은 정보 부문과 전략 작전 부문으로 이러한 요소는 나중 CIA의 구조에까지 영향을 미치게 된다.OSS는 대전 중 유럽, 아시아, 태평양 전역에 걸쳐 활발한 정보 수집, 침투 공작, 선전 모략 반군 지원과 같은 활동들을 전개하였으며 이는 CIA 비밀공작을 이루는 근간이 되었다.

제2차 세계 대전 직후 트루먼 대통령은 전시체제 해제의 일환으로 OSS를 해체하고 그 기능을 다른 기관들로 이관하였다.비밀정보 수집,방첩( SI X-2)는 육군성(Department of War)으로 가서 SSU( Strategic Services Unit )를 구성하게 되었고 , 분석 조사 기능은 국무성(Department of State)에 편입되었으며 전시에 많은 성과를 올렸던 특수 비밀 공작 부분은 방기되었다.

비록 OSSㄹ르 해체하긴 하였으나 평시에 있어서 국가정보체제를 어떻게 구성할 것인가에 관한 문제에 대한 관련 당사자들간의 논의는 계속되어 왔고 여기서 핵심적 과제는 국가적 차원의 중앙집약적 정보기관 창설-특히 각 부분별 정보기관을 모두 통합 혹은 통제하는-과 관한 문제였는 데 이는 국무성 군부 FBI 그리고 중앙정보기관 지지자들 간에 논쟁을 야기헀다.그러는 동안 전후 정세의 불안정과 냉전의 도래는 정보체계화의 필요성을 심화시켰고 1946년 1월 이러한 과정을 거쳐 중앙정보기관의 성격을 지니되 관계부문 기관의 조정을 받는 Central Intelligence Group 중앙정보단- 어느정도는 잠정적 성격을 띤 -과 그 책임자로 국가전체에 걸친 정보조정을 담당할 DCI( Director of Central Intelligence 중앙정보장 ) 직이 신설되어 Sidney W. Souers 해군 소장( 당시 해군 정보국 부국장)이 임명되었다

각 부분별 정보기관들은 중앙정보단에 흡수 통합되지 않고 중앙정보단이 각 부문별 정보기관들의 정보를 조정하고 이를 보완 집약하는 기능을 수행하였고 이러한 기능은 국가정보당국에 의해 감독되었다.

NIA (National Intelligence Authority 국가 정보 당국-국무, 육군, 해군 장관 대통령 대표-군사고문으로 구성)

초기 중앙정보단의 기능은 각 기관들로부터 오는 정보를 집약 취합하여 보다 체계적이고 신뢰성 있는 정보보고를 대통령을을 비롯한 정책결정자들에게 제공하고 ,기관별 정보 활동을 조정 통제하는 데 중점을 두었다.

또 한 인력및 예산 규모에 있어서도 타 기관에 의존하는 바가 많았고 정보 기획 조정및 보고 조정이 주된 업무였다.

초기 중앙정보단 구성

DCI( DIrector Of Central Intelligence)

Central Planning Staff (중앙 기획 관리부)
각 부문별 정보기관과 연락. 국가적 차원의 정보활동 기획.조정

Central Reports Staff (중앙 보고 관리부)
정보 취합 집약.판단 일원적 정보보고
Montage

OPS SERV (작전 지원 )
(Fortier)

46년 6월 Hoyt S. Vandenberg 육군 중장 (46.6~47.5)이 DCI 에 취임함에 따라 중앙정보체제의 정비가 본격적으로 진행되었다.

주요 조직상 변화로는 다음을 들 수 있다

육군성으로 보내졌던 OSS의 정보활동부문인 SSU( Strategic Servic Unit 비밀정보 방첩 담당)로 통합되어 정보수집 공작 활동을 수행하는 OSO( Office of Strategic Operations - 전략활동국 나중에는 특수활동 Special Operations 으로 개칭)가 창설.

CPS (중앙기획 관리부)가 폐지되고 각 관계기관 간 연락 조정을 담당하는 ICAPS (Inter-Agency Coordination and Planning Staff 관계기관간 조정.기획부)가 신설

CRS(중앙보고 관리부)가 폐지되고 정보 종합 취합에 분석 연구 기능이 강화된 ORE (Office of Research and Evaluation 보고.평가국)이 신설

공개적 정보 활동을 수행하는 OO (Office of Operations 활동국) 창설

정보 보고를 배분하고 정보수집 소요 입안에 관계하는 OCD( Office of Collection and Dissemination 수집 배포국) 신설

각 부서별 개황을 보면 다음과 같다

OSO ( Office of Strategic Operations 특수활동국 )
Assistant Director of Special Operations 특수작전 담당 차장
Galloway

Deputy Assistant. DIrector For SO 특수작전 담당 부차장
Gossang

Executive for Special Operations 특수작전 집행관
Quinn (전 SSU 대장 )

"B" Deputy Assistant Director - Chief of Foreign Commerces
특수작전 담당 B 부차장-외국 상업부장
< 후에 Commercical Contact Branch 상업 접촉/연락처 로 재명명. OO(활동국)에 편입>

산하 (주로 지역별) 활동 부서들 (Branch)

OO ( Office of Operations 활동국 )

Assistant For Operations : 활동국 담당 차장
Sibert

Commercial Contact branch 상업 연락처(OSO에서 이관)
FBI Branch( Foreign Broadcasting Information 외국 방송 정보처)
Foreign Document Branch 외국 문서처

ORE ( Office of Research and Evaluation 보고.평가국 )

Assistant For Reports and Evaluations 보고.평가 담당 차장
Huddle ( State)

Deputy Assistant For Reports and Evaluations 보고 평가 담당 부처장
McColum

Intelligence Staff ( 정보 관리부)
Chief, Montage ( 전 CRs 부장)

산하 지역별 부서 (branches SOV Block WE LA ...)

ICAPS ( Inter-Agency Coordination and Planning Staff 관계기관조정기획부)

1947년이 국가안보법이 통과되고 NSC 국방성 CIA (47.9)가 설립되어 3대쨰 DCI Roscoe H. Hillenkoetter 제독이 (47.5~50.10 )이 초대 CIA 국장이 되었다.당시 여기에 규정된 CIA의 임무는 국가 정보 활동의 조정, 국가안보 관련 정보를 취합 종합 분석 배포였고 그외에도 대통령과 NSC가 지시하는 다른 정보 과련 임무 기능을 수행한다라는 내용이 부가되어 있었다 ( 이는 나중에 CIA 해외비밀공작수행의 근거로 작용하게 된다. ) < CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY, HISTORY http://www.fas.org/irp/cia/ciahist.htm >

이 무렵 조직 변화로는 다음을 들 수 있다

ORE( 보고 평가국) 내에 Intel Staff ( 정보 관리부)가 해체. 다음 부서들로 분리

Basic Intelligence Division 기초 정보부
Current Intelligence Division 현용 정보부
Estimate Group 평가단 (보고 평가 담당 차장 AD ORE직속)

(HUddle사임하고 후임 Asst DIR ORE ㅡMcColum )

특수 비밀 공작

특히 이 시기 중요한 변화로는 냉전이 격화되고, 소련의 선전 공세가 강화되면서 대응 강화 차원에서 심리 정치전 그리고 비밀 공작 기능이 강화되었다는 점을 들 수 있다. OSS 해체 이후 비밀공작기구는 해체되었지만 평시에서 비밀공작을 어떻게 다루어야 하나라는 것은 중요한 의제로 논의되어 왔으며 이는 CIG /CIA 뿐 아닌 국무성 군부간에서도 심각하게 논의되어 왔던 의제였었따. 초기에는 전시에 기반을 둔 공작활동이나 기구를 평시에 유지하고 그런 활동을 벌인다는 것에 대해 소국적이었지만 전후 소련의 이데올로기 이념적 공세가 강화되고 공산 세력의 영향력이 증대됨에 따라 대외 정책을 지원하기 위한 대소 선전 심리 공작의 중요성이 부각되었다.

이와 관련하여 이 정치 선전전을 어디서 수행할 건가에 관한 논란이 전개되었고 결국 1947년 12월 NSC에선 NSC 4A를 승인하여 DCI 가 소련이 사주하는 국가안보및 세계평화에 위협이 되는 혹은, 미국의 위신을 실추시키려는 활동에 대응하는 비밀 선전 책임을 맡게 되었다. 이에 OSO(특수활동국)에 심리 선전 전 부서로 Foreign Information Branch 대외 정보선전처 가 설치되었고 이는 48년 Specail Procedure Group 특별절차단으로 확대 개편되었다.

냉전이 심화되고 동서대립의 격화, 소련의 국제적 영향력 확대, 적화 위협의 증대( 사실이든 혹은 가성적이든 간에) 세계 (특히 유럽)에서 반공 세력의 위축 움직임과 같은 졍세에 따라 이에 대항하여 반공 세력을 강화하고 미국과 서방의 이해관계를 지키기 위한 비밀공작을 보다 조직적이고 체계적으로 전개할 필요성이 대두되었다. 이에 따라 비밀 정치 공작 기구 창설에 대한 아이디어가 제시되었으며 특히 국무성은 이는 대외 정책의 영역이라는 이유를 들어 이러한 기구를 CIA와 별도로 창설하여 국무성의 지도와 조울을 받게 하자는 안을 제시하였다. 이는 CIA측의 격렬한 반발을 가져 왔는 데 여기에는 정보수집뿐 만 아닌 공작수행기관자로써의 CIA의 정체성이 걸려 있었으며 향후 이 기관의 발전과 연관된 문제이기도 했다 이 과정에서 정보수집 활동과 공작활동을 같은 곳에서 수행하는 것이 타당하냐는 문제가 제기되었고 국무성은 이는 정책에 관한 문제이므로 대외정책의 기조와 일치되도록 NSC나 국무성의 지도를 받아야 한다고 주장하였다. 치열한 논란 끝에 타협안이 제시되었고 이에 근거하여 1948년 비밀공작 활동 수햏에 대한 NSC 10/2 가 승인되었다. 여기의 주요 골자는 다음과 같다

미국 정부내에서 비밀 공작을 수행하는 주된 책임은 DCI CIA 에 있다

비밀 공작을 수행할 부서( 원안에선 Office of Special projects 특수공작국) 를 CIA내에 설치하되 이 부서는 CIA 부문과는 독자성을 띄고 운영되며 DCI에 직접 보고한다

이 부서의 책임자는 CIA외부인사로 국무장관이 지명하며 DCI 가 받아들여 NSC가 임명한다.

국무성 국방성은 대표를 파견하여 연락을 통해 이러한 비밀공작이 정부의 공식적 외교 군사정책의 기조와 일치하도록 하고 DCI는 이를 보장할 책임을 진다

DCI와 이 부서장과의 의견 대립이 있을 때 이는 NSC로 넘어간다

이에 따라 1948년 비밀공작 전문 부서인 Office of Special projects (특수공작국 곧 Office of Policy Coordination 정책조정국으로 개칭) 이 창설되었고 책임자인 Assistant Director For Policy Coordination으로 프랭크 위즈너가 임명되었다

또 한 대소 핵 정보의 소요가 부상함에 따라 48년 보고 예측국의 과학처(Scientific Branch , Office of Reports and Estimates)와 특수 활동국 핵에너지 단 Nuclear Energy Group, Office of Special Operation)가 통합되어 과학정보국 OSI Office of Scientific Intelligence 창설되었다.
48년 무렵 CIA

OSP/OPC (특수계획국/정책조정국-비밀 공작 )
OSO (특수작전국- 정보 수집.방첩)

OO (활동국- 공개 정보 수집)
ORE (보고.평가국)
ICAPS (OIC -Office of Intelligence Coordination 정보조정국으로 전환?)
OCD (수집배포국)
OSI (Office of Scientific Intelligence 과학정보국)

50 Walter Bedell Smith 가 DCI 로 부임하면서 현재 CIA의 조직의 기틀이 확립되었다.

조직 변화로는 다음을 들 수 있다.

ORE가 분할 되어 ONE ORR OCI 가 신설되었다

Office of National Estmate ( ONE 국가 평가국) 조율된 국가 예측 생산
Office of Reports and Research (ORR 보고.조사국) 기초 정보 조사
Office of Current Intelligence (OCI 현용 정보국) 정책결장자들에게 현용 정보 분석,
정보 개요를 제공
OCD (수집 배포국)
OIC (정보 조정국)
OO (활동국)

OPC (정책조정국)
OSO (특수활동국)

이 시기 가장 중요한 조직상 변화는 기존의 국 부서(Office)들을 연관되는 몇 개의 분야로 묶어 정보 기획 행정관리 각 부문으로 통합하여 부문별 전담부서인 본부 ( Directorate . 설립 당시에는 Deputy Directorate 부국장 실로 지칭) 가 창설되었다는 점이며 이는 지금까지도 이어져 CIA 조직 구조의 근간이 되었다

작전 본부( Directorat of Operations) 의 탄생

전술한 바와 같이 초기에는 정보수집 ,공작 부문이 별도의 부서로 편재되어 , 특히 공작 부문은 CIA내에 있지만 사실은 별도의 기관처럼 반 독자적으로 운영되었다. 작전 부문과 공작 부문은 별도의 부서로 기능하면서 산하에 자체적으로 지역 부서들을 두고 해외 지부 운영도 별도로 하는 등 독자적으로 활동하였고 이는 업무 활동의 중보과 양 부서간의 불필요한 경쟁( 한 국가내에서 같은 정보원을 놓고 다툰다든 지와 같은 )을 유발 했고 정보 수집 공작 전체에 걸친 조정이나 통제는 미약하였다.

NSC는 정보기관 구조 활동 기관들간의 관계를 포괄적으로 조사 평가하기 위하여 특별 위원회를 구성했고 여기서 49년에 제출한 보고서에서는 정보수집 공작 부문을 비롯 소하여 의 조직이 전반적으로 방만하고 조직 자체의 응집성과 집약성이 약하며 정보 조합 평가 있어 조정이 제대로 이루어지지 않고 있어 국가적 차원에서 조율된 정보 생산이 곤란하며 DCI가 대한 관리가 부족하다는 것과 같은 문제들를 지적하였다. 해당 보고서는 DCI의 지도력을 강화하고 OSO 와 OPC를 통합.단일부서로의 재편성을 비롯한 CIA 내부의 조직 구조개편을 촉구했다.

50년 이 정보보고서에 제시된 안을 바탕으로하여 내부에서 대대적인 구조개편이 이루어져 DDO(작전 부국장 곧 기획 담당 부국장 DDP Deputy Director For Plans로 개칭)이 OSO OPC OO를 통괄케 하였고 초대 DDP로 Allen Dulles가 임명되었다.

52년 OSO OPC가 DDP로 통합되어 오늘날 DO 체제의 골격이 만들어졌다.
DDP 탄생 무렵 조직기구는 대략 다음과 같다

Deputy Director For Plans(기획 담당 부국장)

Chief of Operations (작전실장)

Staffs (<관리>국 기획 관리 운영 감독 조정 지원)

Staff A (Foreigen Intelligence- 정보 활동 조율, 기획 ,모니터)
Staff B (Operations 작전 공작)
Staff C ( Counterespionage 방첩.대첩)
Staff D ( 비밀 감청, 기술 침투, SIGINT활동 지원 위한 각종 공작 수행-외국 암호요원 매수,외국통신시설,괴관 침투, 암호 통신 기 자재 입수)

Political and Psychological Staff (정치 심리 (선전) 국)-정치 심리 선전 공작)

Divisions ( 국- 실무 현장 정보수집및 공작 담당)

Soviet Russia (SR 소비에트 러시아)
Eastern Europe (EE 동부 유럽)
Western Europe (WE 서부 유럽)
Far East (FE 극동)
Western Hemisphere (WH 서반구)
NearEast and Africa (NEA 근동.아프리카)
International Organizations Division (IOD 국제단체국- 전세계에 걸쳐 각종 쳥년 학생
직업 노동 단체들에 대한 비밀 원조 혹은 이런 단체들을 조직하여 소련의 공세에 대응하고 반소 반공 선전 홍보 ,반공 단체 지원 등을 담당)
Record Intergration Division (RID 기록 통합국)

50년대 말에서 60년대 초 (대략 피그만 침공 무렵)
DDP (Deputy Directorate For Plans 기획 담당 부국장실)

Deputy Director For Plans (DDP 기획 담당 부국장) Bissell

Assistant Deputy Director (Plans) for Psychological and Paramilitary Action(ADDP/A 심리.준군사 공작 담당 기획 부국장 보-공작) Barnes

Chief of Operations (COPS작전실장) Helms

Staffs (기획 관리, 조정 운영, 지원 부문 )

Foreign Intelligence Staff (FI 대외 정보관리국)
CounterIntelligence Staff (CI 방첩 관리국) -Angleton
Political and Psychological Staff/ Psychological and Paramilitary Staff (심리. 준군사 국/ 정치. 심리국)

Divisions (실무 수집.공작 수햏)

Soviet Russia (SR 소비에트 러시아)
Eastern Europe (EE 동부 유럽)
Western Europe (WE 서부 유럽)
Far East (FE 극동) FitzGerald
Western Hemisphere (WH 서반구) King
Near East (NE 근동)
Africa (AF 아프리카 )
International Organizations Division (IO 국제단체국)
Record Intergration Division (RI 기록통합국)
D Staff Sivision ( D국)
Technology Service Division (TSD 기술지원국)

< From Inside the Company, Lessons Unlearned : Studies IN Intelligence Winter 1998-1999, >

60년 대 초반 개편 (62~64?)

IOD PPS→ Covert Action Staff (비밀 공작국) 으로 흡수 ( CAS 국장 Cord Meyer)
pm - SAS (Special Affairs Staff 특별사안국 )? -이 부서가 대 쿠바 공작 전담 부서였는 지 아니면 쿠바 공작을 포함하여 준군사 특수공작 전반을 담당하는 부서였는 지는 모름. 후자 같은 겨우 PPS의 준군사 공작 부문이 개편된 것으로 여겨지나 확실하진 않음)

63년 Domestic Operations Divison (국내작전국) 설립 (초대 국장 Tracy Barnes)
미국 내 외국 기관,공관 외교사절단, 기업가 체류자 관광객 등 외국목표물에 대한 공작을 수행 .이 중 중요한 대상 중 하나가 외국 유학생으로 이들 에게 접근하여 ,포섭한 후 귀국 후 정보자산 협력자로 활동하게 만듬. 이를 위하여 일부 학계 인사 교수들과 연락 협조 하여 대상 목표 인물을 선정,접근하는 데 활용 (당근 이는 대학을 무대로 이루어지는 겨우가 많았음). 또 한 이 부서는 베트남 반전 시위가 격화되고 반전 운동이 고조되자 이러한 움직임 뒤에 외국 세력의 개입이 있었을 거로 의심하여 이를 조사키 위해 학생조직에 침투 비밀 자금 원조 , 반전운동가,학생들에 대한 비밀사찰 작업을 하여 CIA관련 법규위반으로 문제가 되기도 하였음

66년? Soviet Russia, Eastern Europe Divisions (소비에트 러시아 국 ,동부 유럽 국) 합병 Soviet Block DIivision(소비에트 권역 국)신설( 이 합병 성립 시기는 확실치 않음. the cold warrior에는 66년 양 부서가 합쳤다고 기술되어 있는 데 Insde The Company 에서 Agee가 1964년 귀국했을 때 그동안의 본부 편제 변화에 대해 언급할 때 이미 양 부서가 합병되었다고 되어 있음. 이경우는 양 부서 통합은 늦어도 1963년 말까지는 이루어졌을 것으로 보임. 현재로썬 판단 유보)

* 각 지역별 국 내부 편성(Division 편성. 60년대 기준)

각 지역별 국 내에 대외정보, 방첩, 비밀 공작 관리 Staff들이 있고
실무는 보다 좁은 지역을 담당하는 처가 전담( 각 처는 대개 국가별로 배치되어 있으며 한 처가 여러 국가를 다루기도 함)

예 서반구 국 기구 (60.7)

CHIEF (국장) J.C KING
Deputy CHIEF (부국장) Ray Herbert?

FI STaff( 대외정보 관리처?과)
CI Staff(방첩관리처? 과)
PP Staff(심리전.준군사 관리처?과)

Branch 1( MeXico and Central American 멕시코.중미 처)
Branch 2( Caribbean Countries 카리브 해 국가 처)
Branch 3( Bolivian Countries 볼리비아 국가 처-베네주엘라,
콜롬비아, 볼리비아, 에콰도르, 페루, ,수리남 과 DESKs)
처장 CHief Edwin Terrell
베네주엘라 과 Desk -과장 Harlow Duffin

Branch 4 (Brazil 브라질 처)
Branch 5( Corno Sur- 우루과이, 파라과이, 아르헨티나, 칠레 Desks)
Special Branch For Cuban Affairs (쿠바 담당 특별처)



그런 데 여기 나온 내용을 미국 외교 안보 정책 관련 문서 모음집인 Foreign Relations of United States에 언급된 대 쿠바 공작 조직을 보면 조금 차이점을 발견할 수 있다.

9. Memorandum From the Chief of WH/4/PM, Central Intelligence Agency (Hawkins) to the Chief of WH/4 of the Directorate for Plans (Esterline)

//Source: Kennedy Library, National Security Files, Countries Series, Cuba, Subjects, Taylor Report. Secret. Branch 4 of the Western Hemishere Division was an internal task force created within the CIA in January 1960 to direct the Cuban project. J.D. Esterline became task force director on January 18, 1960.

FROM FRUS 1961-1963 Volume X Cuba, 1961-1962 Washington, January 4, 1961.

이 기록에서 보면 서반구 국 4처(WH/4)가 대 쿠바 공작 task force(피그스만 침공 기획.집행 ) 로 1960년 1월에 설립되었다고 함.아마도 쿠바 전담 부서를 개편하여 4처라는 이름을 붙였으며-위장 명칭일 가능성도 고려- 이에 따라 기존 4처인 브라질 처는 다른 호수로 개편한 게 아닐까 하고 여겨짐. Agee가 중남미 국에 근무한 시기가 60년 7월( 쿠바 담당 4처 설립 이후) 라는 걸 보면 이 진술들이 서로 맞지 않음. 아마도 이는 이 쿠바 담당 TF설립이 극비사항으로 need to know원칙에 따라 관련 임무 종사자나 극소수의 고위간부 이외에는 알려지지 않았고 공표되지 않았으므로 Agee가 기술한 내용은 이러한 개편이 반영되기 않은 , 좀 더 이전의 기구-당시 시점에서 그가 현황으로 알고 있던- 내용이 아닐 까 하고 여겨짐

(피그스 만 침공 당시 CIA 지휘계통은 여기 를 참조)

( Agee 64년 HQ 복귀 이후 )

서반구 국 WH Division

국장 KIng에서 Demond FitzGerald로 교체

기술에 따르면 피그스 만 침공 이후 극동 국에서 서반구 국으로 옮긴 간부의 한 사람으로 에서는 쿠바 작전 담당 부국장으로 기록 ( Deputy Chief of WH DIvision For Cuban Operations, Inside The Company )

그런데 피츠제랄드는 이미 57년에서 62년까지 극동 국장을 지낸 인물이므로 서반구 국 부국장으로 옮겼다는 건 어색한 감이 있음. (일종의 문책성 인사라면 가능성이 없는 게 아니지만 는 피그스 만 실패 이후 새로 대 쿠바공작 업무를 인계한 상황이므로 이럴 가능성은 낮은 거로 보임)

다른 증언에 따르면 63년 즈음 SAS( Special Affairs Staff) 국장으로 제직하였으며 SAS 국장으로 윌리엄 하비의 대 쿠바 작전 업무를 승계했다고 서술되어 있음. 이로써 볼때 TF W가 SAS에 흡수된 것으로 보임( SAS가 TF W같은 일종의 임시기구인지 상설부서인지 또 대 쿠바 전담팀인지 아니면 특수공작 일반을 관할하는 부서인지 성격은 불분명) .

That during 1963 the Special Affairs Staff was the CIA
staff responsible for CIA operations directed against the
Government of Cuba and the Cuban Intelligence Services.

From AFFIDAVIT JOSEPH H. LANGOSCH, a former employee of the Central intelligence Agency, being duly sworn, makes oath as follows

SAS 가 대 쿠바 공작 담당 부서라는 걸 볼 때 서반구 국과 어떤 관계를 맺고 있으며 피츠제랄드가 쿠바 공작 담당 부국장이라고 Agee가 기술한 것은 이와 관련되어 나온 것이 아닐 까 함
그 후 FizGerald는 64년 무렵 서반구 국 국장, 65년 DDP 역임( Helms 후임 28 Jun 65-23 Jul 67.)

대략 경력을 정리하면 극동 국장 FE Divison , chief (57~62) 특별 업무/사안국장 SAS, Chief ( 62~64) Western 서반구 국장 Hemisphere DIvision ( 64~?) 중간 직( ADDP?) 기획 담당 부국장 DDP ( 65~67)

다른 WH 소속 부서 개편을 보면

U.S. Government Organization for the 1964 Chilean Election

To manage the election effort, an electoral committee was established in Washington, consisting of the Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Thomas Mann; the Western Hemisphere Division Chief of the CIA, Desmond Fitzgerald; Ralph Dungan and McGeorge Bundy from the White House; and the Chief of the Western Hemi sphere Division Branch Four, the branch that has jurisdiction over Chile. This group was in close touch with the State Department Office of Bolivian and Chilean Affairs

FROM COVERT ACTION IN CHILE 1963-1973 Staff Report of the Select Committee To Study Governmental Operations With Respect to Intelligence Activities

1964년 칠레 대선 당시 아옌데 당선 저지 공작을 위한 선거 공작 위원회 electoral committee 구성 해당 위원회의 구성원은 국무성 미주 담당 장관보 Thomas Mann
CIA 서반구 국 국장 Desmond Fitzgerald 백악관의 McGeorge Bundy (당시 대통령 국가 안보 담당 특별보좌관) Ralph Dungan 그리고 CIA 서반구 국 4처(WH/4 )처장( 칠레 담당 부서 )으로 나와 있음

이는 쿠바 침공 을 위해 서립된 TF 4처가 작전 실패 이후 해산되면서 다시 체제가 개편되면서 칠레 담당 부서가 4처로 다시 명명된 것으로 보임 (70년 아엔데 당선 이후 CIA 대책회의소집 때도 참석자 중에 WH 4처장, 4처 준군사 관리과장이 들어있음. 따라서 칠레 담당 부서는 4처로 확인. 이 회의 참석자에 대해선 여기를 참조 )

(Agee 66년 귀환 후 )

서반구 국(WH DIv)

국장- William Broe
부국장-Esterline (피그스 만 침공 당시 TF 지휘관- 4처장)

FI Staff (대외 정보관리처 )
Chief-Tom Polgar

CI Staff (방첩관리처)

CA Staff (비밀공작처 )
Chief-Jerry Droller

쿠바 처
멕시코 처 (WH/1)
중미 처
카리브 해 국가 처
볼리비안 국가 처
기타 처 (칠레 담당 4처?)

60년대 말 DDP 구조

Deputy Director For Plans (DDP :기획 담당 부국장)
Associate Deputy Director For Plans (ADDP:기획 담당 부국장 보)

Staffs

Foreign Intelligence Staff ( FI 대외 정보관리국)
CounterIntelligence Staff(CI 방첩 관리국)
Covert Action Staff(CA 비밀 공작 관리국)
Mission and Programs Staff(MP 임무 계획 관리 국 후 기획 평가 관리국eVAL S pLANS AND dESIGNS sTAFF으로 개편))

Divisions

Soviet Block ( SB 소비에트 권역)
Europe (EUR 유럽)
Far East (FE 극동)
Western Hemisphere (WH 서반구)
Near East (NE 근동)
Africa (AF 아프리카 )
Special Opertions Division (SOD 특수공작국)
Technology Service Division (TSD 기술지원국)
OPerations Service Division (OSD 작전 지원국) 후에 cENTRAL cOVER sTAFF으로 개편( 위장 신분 제공 가장 업체 운영)

< from THE CIA and THE Cult of intelligence>

73년 James Schlesinger DCI 부임(73.2 ~7)
기획 본부 (Directorate for Plans) 에서 작전 본부(Directorate for Operations )로 개칭 작전 부문에 대한 축소 감축이 개시

일부 부서명 개칭
FE 극동→East Asia 동부 아시아 EA
SB 소비에트 블럭→ Soviet East Europe 소비에트 동부 유럽 SE
WH서반구→ Latin America 중남미 LA

DI의 Domestic Contact Service DO로 이관 ( DOmestic Collection Divisionㅇ로 재명명. 나중에 National Collection Division 명명 )
Technology Service Division(기술지원국) - Directorate of Science & Technology(과학기술 본부)로 이관

77년 DCI Stansfield Turner 부임
전반에 걸친 감축 개편 특히 비밀공작 분야에서 급격한 감축( "추수감사절의 대학살 ")

레이건 시대
81년 William J. Casey DCi부임

공세적 공작 비밀 공작 .준군사 능력 부활 추진
니카라과 콘트라 지원 아프간 지원

상업,기업 위장막 이용 프로그램 확대.

80년대 중반 DO

Deputy Directorate For Operations

Associate Deputy Directorate For Operations

Staffs

Foreign Intelligence Staff ( FIS 대외 정보관리국)
CounterIntelligence Staff(CIS 방첩 관리국)
Covert Action Staff(CAS 비밀 공작 관리국)
Evaluation and Plans Staff( EPS 기획.평가 관리국)
Career Management Staff( CMS 경력 관리국- 인사 인원 배치,해외 파견 조정)
Operational Review and Resources Staff( 작전 심사.자원 관리국)

Divisions

Soviet and Eastern Europe (SE 소비에트 동부 유럽)
Europe (EUR 유럽)
East Asia(EA 동부 아시아)
Near East (NE 근동)
Latin America (LA 중남미)
Africa (AF 아프리카 )
*International Activiies Division (IAD 국제활동/공작국- SOD 개칭 준군사.특수공작 , 자원 조달 )
National Collection Division (국내수집국)
Foreign Resources Division(외국 정보자원국)

National Resettlement Operations Cetner (망명자 관리,정착 지원 담당. 이전에는 NCD 소속 YUrchenko 재망명 계기로 DDO 직할 부서로 승격)

(IAD 의 경우 80년대 초 중반 에 걸쳐 중남미서 콘트라 공작을 비롯한 각종 준군사 특수공작및 해당 국가 보안.정보 기구들과 같이 대대적인 반공 대 게릴라 활동을 진행하였고 그 과정의 일부로 많은 중남미 보안 정보 기관원들에게 여러 가지 종류와 훈련을 제공하였다. 이중에는 신문 기법도 포함되어 있다. 이 신문 기법 교육 매뉴얼인 HRE 1983년 문서를 보면 88년 시점에서 그동안 이 신문 교육의 연대에 대해 간단하게 진술하고 있는 데 여기에는 이를 담당한 부서가 SAS(Special Activities 특수공작국)으로 나와 있다. 따라서 이 시기까진 IAD가 SAS로 다시 개편된 것이 아닐 까 여겨진다 여기
를 참조 )

86년 당시 격화되고 있던 중동 테러리즘에 대처 테러 대책 강화를 위해 Counterterrorism Center 테러 대책 센터 설치. CIA 조직 구조상 최초로 정보본부 분석가와 작전 본부 측 작전관 들이 같은 기구하에서 근무하는 체제를 갖춤

88년 DCI 웹스터 부임
이전의 잇따른 정보 누출 스파이 스캔들에 대응 방첩 기능 강화 종래의 CI staff 을 바탕으로 보안 부서 일부 그리고 외국 정보 역량반 ( FOreign Intelligence Capablities Unit )를 통합 Counterintelligence Center 방첩 센터 설치 (초대 소장은 당시 CI 국장이던 Gus Hathaway 임명)

91년 국내 정보 활동 체제 개편

National Collection Division와 Foreign Resources Divison 통합
National Resources Divison 탄생 (초대 국장에DI 출신 DAvid Cohen -이 후 DI 출신으로 최초로 작전 담당 부국장 역임 95~97)

92년 소비에트 붕괴 냉전 종식에 즈음한 기구개편 축소 및 정보우선순위 변화에 따른
기구 감축 및 신규 정보 분야에 초점을 맞춘 구조조정

소비에트 동부 유럽국- 중앙 유라시아 국 (Central Eurasia Division )으로 개편

비밀공작 분야 축소 , 해외 지부 감축 (특히 대소 대응,견제 차 설치 제3세계지부들 삭감)

정보 소요를 입안,기획하고 각 수집 부문에 하달하며 정책 결정자들의 정보 수요가 정보소요에 보다 밀접하게 반영되고 또한 CIA 뿐 아닌 국가 전체적인 인적정보프로그램을 관리하기 위하여 National HUMINT Requiremnts Tasking Center 국가 인적정보소요 작성 센터 신설 (초대 소장 Button Lee Gerber)

걸프전의 교훈을 반영하여 군사 정보 지원을 강화하기 위한 Office of Military Affais (군사실) 과 이를 관할하고 군과의 정보 연락을 담당할 Associate Deputy Director For Operations /Military Affairs ( 군사 담당 작전 부국장 보 )설치. (냉전 종식 이후 CIA의 특수 준군사 공작 이 내란 개입,반군 지원 등의 정치적 성격에서 군사 작전 지원으로 초점을 맞춤에 따라 ADDO/MA가 사실상 특수 준군사 공작의 책임자가 됨)
국제테러, 대량파괴무기 확산, 구제조직 범죄,마약과 같은 초국가적 위협에 대처하기 위한 자원 할당 증가 (예산,인원) 관련 부서 신설

Counter Narocotics Center 마약대책 센터 신설

92~94년 무렵 중앙 유라시아 국 내 확산 단(Proliferation Group) 설치 (러시아 및 CIS 지역내 핵 생화확 무기 및 방사성 물질 유출 밀수 확산 동향 대책 정보 수집 저지 공작)

Technology Management Office 기술관리 (사무)국 신설 (NSA -CIA 합작 부서로 IT를 비롯한 각종 기술발전의 인적정보활동에 대한 활용을 연구하고 인적정보활동을 통해 SIGINT 정보 수집 활동 지원을 주목적으로 설치 )

95년 OMA , ADDO/MA 폐지 , DCI 하 OMA (군사실)와 ADCI/MS (Associate DCI For Military Support 군사지원 담당 중앙정보차장) 직 신설. 군사지원 분야 개편 (준군사 비밀공작 부서와 연동)
(적어도 96년까지는 준군사 특수공작 부서와 정치 선전 사회 분야 비밀공작 부서 통합)

Counterproliferation Divison 확산대책국 창설 (공세적 확산 대응 공작 . 초대 국장으로 당시 비확산 센터 NPC 부소장이었던 Pavitt. 나중에 DDO 역임 99 ~04.06)

CNC DI 이관 (DI 산하 Crime and Narocotics Center 범죄 마약센터 )

1996년 Clandestine Information Technology Office 설치( 과학기술 본부( DS & T)와의 합동 부서로 IT 환경 속에서 인적정보활동에 있어 침투, 감시, 정보 취득 에 과련된 각종 특수 기술 연구 . 특히 광섬유 통신 시스템에 대한 현장 도청 기술을 연구한 것으로 알려져 있음)

각종 스파이 스캔들( 특히 Nicholson 사건)의 여파로 Associate Deputy Director For Operaions /Counterintelligence (방첩 담당 작전 부국장 ADDO/CI) 선설. CIC (방첩센터)소장이 겸임케 함

97년 DDO Jack Downing 임명( 이미 은퇴하였으나 사기 저하되고 활동 부진한 DO 재건 특명을 띄고 현역에 복귀 . Downing은 CIA 역사상 유일하게 베이징 지국장과 모스크바 지국장을 모두 역임한 인물)

97~99 사이 TMS/STM 신설 ( Technology Management Staff? Staff For Technology Management ) 국장에 Hugh Turner 임명
해당 부서는 인적정보활동을 지원하기 위한 개선된 통신 기기 ,소형 카메라 변장 문서 관계 등과 같은 기술 이용을 개선 강화하며 인적정보활동을 이용하여 새로운 기술적정보수집전략을 지원하는 것과 같은 임무를 뜀
( TMO CITO TMS 의 각기 성격.임무 조직들 간의 상호관계에 대해서는 자세히 알 수없으나 발달하는 기술 환경속에서 인적정보활동을 적응시키고 각종 첨단 신기술들을 인적정보수집에 적용한다는 큰 맥락에서 활동했었던 것으로 여겨짐. 어떤 측면에선 과거 D staff Divison과 유사한 성격이라는 추측도 듦)

99년 James Pavitt DDO 취임
DO내 행정 관리 지원 기능 정리 통합, 인사 예산 관리 일원화, DO전체에 걸친 인적 물적 자원 의 효율적 관리와 조직 구조 편성,운영을 위해 Associate Deputy Director For Operations / Resources , plans and policy 자원 기획 정책 담당 작전부국장 보 ADDO/R,P& P신설 (John F. Nelson 임명)

00년 과학기술 본부내 기구개편으로 CITO 해체 일부는 과학기술 본부의 기술수집국
(OTC )로 옮겨갔고 일부는 작전본부 내 신설된 정보작전 센터(Information Operations Center)에 흡수

01년 9.11 이후 CIA 규 모 확대 특히 테러 대책및 특수 .준군사 분야 대폭 증강

테러 대책 센터 확대 개편
특수공작 .준군사 부서 ( Military and Special Programs Division )산하 특수공작단
(SOG ) 확대 (약 400여명 선)
특수공작 부서 별도로 테러대책 센터 산하 특수 부대 신설 확충

04. 6 James Pavitt DDO 사임
후임으로 ADDO였던 Stephen Kappes 임명

현황

Deputy Director for Operation(DDO:작전 담당 부국장)
Stephen Kappes (04.11 사임)
보좌.지원 부서 (보좌진, 의회,법률, 연락 등 각종 지원.기능별 스탭)

Associate Deputy Director for Operations (ADDO:작전부국장 보)
Michael J. Sulick 2004.8 임명 전직 ADDO/CI ( Hugh Turner1999~2002 ? 후임은 당시 ADDO/CI였던 *Stephen Kappes-2004.6)) (04.11 사임)

FOR IMMEDIATE RELEASE
6 August 2004

New CIA Associate Deputy Director for Operations Named

Acting Director of Central Intelligence John E. McLaughlin has named Michael J. Sulick, a 23-year veteran of CIA, the Associate Deputy Director for Operations, the number two position in CIA’s clandestine service, effective immediately. Mr. Sulick had served as Associate Deputy Director for Operations for Counterintelligence (ADDO/CI) since May 2002.

Prior to becoming ADDO/CI, Sulick, 56, held a variety of operational and managerial assignments at Headquarters and overseas, including Eurasia, Latin America, and East Asia. He speaks Polish, Russian, and Spanish.

Associate Deputy Director for Operations for Resources, plans and policy (자원,기획,정책 담당 작전부국장 보 ADDO/R,P& P ) (현존 여부?)
Human Resources Staff (인적 자원 관리국 )
Operation and Resources Management Staff (작전 자원 운용 관리국)
중앙 위장국?(Central Cover Staff/Office of Central Cover?)
(이러한 행정 관리 자원 분야의 경우 Resources, plans and policy Staff으로 통합되었다는 추측도 듦)

Associate Deputy Director for counterintelligence ( ADDO/CI: 방첩 담당 작전부국장 보 )
*Stephen Kappes(2001~2002.5)
Michael J. Sulick (2002.5~2004.8)

Counterintelligence Center (방첩 센터)

Counterterrorism Center (테러 대책 센터 )

Information Operations Center (정보전 센터)

National HUMINT Requirements Tasking Center (국가인적정보소요 작성센터)

Foreign Intelligence Staff (대외 정보 관리국 -기구 현존 여부 미상)

Regional transnational issues DIVISIONS (지역 기능별 국)

Cetral Eurasia Division (중앙 유라시아국 )
East Asia Division (동부 아시아국 )
Near East. Division (근동 (남부 아시아)국)
Europe Division (유럽국)
Latin America Division ( 중남미국 )
Africa Division (아프리카국)

Counterproliferation Division (확산대책국)
National Resources Division (국내 정보자원국 )
Miltary and Special Programs Division/Special Activities Division (군사.특수계획국/특수공작국 )

Staff forTechnology Management (기술관리국)
Information Management Staff (정보관리국)
National Resettlement Operations Center (국가 정착 운영 센터)

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